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2019-08-20 19:43 来源:大公网

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高擎督导“利剑” 再掀强大攻势(扫黑除恶进行时)

——中央扫黑除恶第二、第三轮督导综述

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2019-08-2005:39  来源:人民网-人民日报
 

  8月6日,中央督导组向黑龙江、西藏反馈督导意见,标志着中央扫黑除恶第三轮督导工作全面收官。

  今年4月、6月,中央继续派出督导组分赴浙江、天津、江西等10个省区市和北京、内蒙古、新疆等11个省区市、新疆生产建设兵团开展第二、第三轮督导。至此,中央扫黑除恶督导实现全国全覆盖。

  两轮督导中,中央各督导组充分发挥督导“利剑”威力,咬住既定目标、坚持问题导向、强化斗争精神、敢于较真碰硬,所到之处,掀起了专项斗争开展以来的最强攻势。

  紧督责任担当

  政治站位再提高

  哈尔滨市呼兰区,家族式黑恶犯罪长期存在,人民群众举报不断。当地党委政府缺乏政治担当和斗争精神,不敢动真碰硬,姑息纵容,致使黑恶势力长期欺压百姓、祸害一方。

  6月10日,中央督导组进驻黑龙江省的第五天,呼兰区4名干部应声落马,至督导结束,呼兰区已有包括区委原书记、原区长在内的14名干部因涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题被查处。这是中央督导组推动一批长期得不到解决、群众反映强烈案件揭开盖子、撕开口子、挖出根子的缩影。

  2019年,专项斗争首战告捷,黑恶势力企图隐身变色、躲避锋芒——扫黑除恶难度累积、瓶颈显现,进入“深水区”“攻坚期”,更具复杂性和艰巨性。

  政治引领,纲举目张。只有不断提高政治站位,强化使命担当,才能持续保持对黑恶势力的强大攻势,才能破解专项斗争中的重点难点问题,才能不断推动扫黑除恶向纵深发展。

  中央督导组始终将政治督导放在首要位置,作为重中之重。第二轮、第三轮督导期间,各督导组共召开各类座谈会1558次,直接与省、市、县、乡、村五级13979名党员干部谈话。

  北京坚持责任担当,谋划推进扫黑除恶专项斗争,紧密结合重大活动维稳安保打击涉黑涉恶犯罪,确保万无一失;

  天津提出黑恶案件线索、积案、新发案“三个清零”的阶段目标,明确打击“保护伞”、铲除经济基础、重点治乱、宣传发动“四个同步”,对涉黑涉恶组织发展轨迹“八个必查”;

  吉林要求发生涉黑案件所在市(州)党委召开专题民主生活会,深入反思黑恶势力坐大成势的深层次原因,开展批评与自我批评,层层压实责任;

  ……

  中央督导组持续推动各地不断将政治认识再深化、政治站位再提高、政治自觉再增强,把扫黑除恶的政治责任牢牢抓在手上、扛在肩上。

  “五级书记带头抓”的强大合力继续凝聚——

  被督导地区党委书记亲自参加动员会、汇报会、对接会等会议,深入基层一线调研指导,层层传导压力,带动市、县、乡、村各级党组织书记把专项斗争抓紧抓实。

  依法严惩黑恶势力的强大攻势持续保持——

  督导进驻期间,贵州新侦办涉黑犯罪组织20个、恶势力犯罪集团和团伙45个、新抓获犯罪嫌疑人731人;甘肃新侦办涉黑犯罪组织7个、涉恶犯罪集团和团伙56个;海南新收网涉黑涉恶团伙25个,抓获犯罪嫌疑人325人;江西新打掉涉黑组织、涉恶团伙和集团82个……

  上海打掉涉黑涉恶团伙数、刑拘犯罪嫌疑人数、查处“保护伞”数分别是专项斗争以来的1.54倍、1.37倍、1.87倍。

  黑龙江打掉涉黑涉恶团伙46个;查封、冻结、扣押涉案资产21.7亿元,较专项斗争开展以来月平均数增长7.8倍。

  紧督依法严惩 案件办理再突破

  “中央督导组到我们这里来,我一晚上没睡着觉,压在我们心上20年的大山,就要搬掉了……”

  6月20日,内蒙古呼和浩特市赛罕区东瓦窑村村委会。一场特别的座谈会在这里召开,不少群众激动地流下热泪。

  下沉呼和浩特期间,在中央督导组直接推动下,呼和浩特市打掉了以刘某琴为首的“村霸”团伙。该团伙盘踞东瓦窑村近20年,大肆欺压百姓、侵害群众利益。打掉该团伙后,中央督导组转变督导方式,直接到东瓦窑村村委会与村民座谈,听取老百姓心声。

  黑龙江哈尔滨“李氏三兄弟案”、湖南新晃“操场埋尸案”、江西宜黄陈辉民陈辉发涉黑案……中央各督导组督促各地认真核查、处理群众举报线索,以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标,推动依法严惩了一批涉黑涉恶犯罪。

  督导进驻期间,江西开展“赣鄱霹雳4号”集中打击行动,近2万名公安民警雷霆出击,抓获犯罪嫌疑人1214人,打掉黑恶势力团伙64个;广西开展“亮剑·2019”扫黑除恶集中打击行动,一个多月内打掉涉黑涉恶团伙290个,刑拘涉黑恶犯罪嫌疑人2000多名;湖南深入开展“洞庭风雷”专项行动,打掉14个涉砂类黑恶犯罪团伙……

  随着专项斗争全面深入推进,大批涉黑涉恶案件进入起诉、审判环节,对准确适用法律提出了更高要求。

  坚持依法严惩,打好起诉审理“法律战”——

  4月9日,全国扫黑办首次新闻发布会召开,“两高两部”联合印发4个意见,对恶势力违法犯罪认定、依法打击“套路贷”、处置黑恶势力犯罪涉案财产、办理实施“软暴力”的刑事案件等方面作出进一步明确、细化。

  办案质效,是检验扫黑除恶专项斗争成效的重要标准。

  中央各督导组督导各地坚持以审判为中心,贯彻落实宽严相济刑事政策,既不“拔高”也不“降格”,真正做到依法依规、宽严有据、罚当其罪。在中央督导组推动下,陕西省对西安市未央区原人大代表葛某宝涉黑案中没有起诉的3起案件依法重新起诉。

  实现除恶务尽,将“打伞破网”作为主攻方向——

  从中央督导组对云南孙小果案重点督办,到全国扫黑办挂牌督办、派出大要案督办组,再到云南高院依法对孙小果案启动再审,被查涉案公职人员和重要关系人增至20人……

  孙小果案的事实真相在社会高度关注下逐渐水落石出,彰显出专项斗争及其督导工作的鲜明态度:不管涉及什么人,坚决一查到底,决不姑息。

  中央督导组进驻后,各地“打伞破网”普遍进度提速、质效提升。

  江苏率先出台查处“保护伞”指导意见,查处涉黑涉恶腐败681人、“保护伞”313人;

  安徽纪检监察机关排查问题线索1901条,查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”“关系网”及工作推动不力等问题450件524人;

  吉林纪检监察机关立案712件,给予党纪政务处分248人,移送司法机关29人;

  宁夏对隆德县有关干警打击报复举报人依法严肃查处。

  防止死灰复燃,狠抓“打财断血”——

  中央各督导组督促各地坚持抓捕涉案人员与查清涉案财产同步进行,有效防止黑恶势力转移、隐匿涉黑涉恶资产,运用追缴、没收违法所得等多种手段,彻底摧垮黑恶势力的经济基础。

  仅中央督导组进驻安徽期间,就督促安徽查封、冻结、扣押涉案资产11.18亿元;中央督导组在青海推动立案查处第一起厅级干部“保护伞”案件,查封冻结扣押涉案资产1亿多元,占青海省专项斗争以来查扣资产总数的1/4;中央督导组推动宁夏严肃查处7名厅级干部,查处涉案资产比进驻前翻番。

  紧督综合施策

  源头治理再深化

  “打掉了多年横行乡里、欺压百姓的黑恶势力,打得好、打得准,还要打、坚决打”“感谢对黑恶分子的坚决打击,感谢督导组和办案民警的辛苦工作”“扫黑除恶深得民心、顺乎民意,群众拍手叫好、欢心舒心”……

  中央督导组以实际行动取信于民,也受到群众热烈拥护和真诚信任。不少群众送来锦旗和感谢信,表达对党中央决策部署和中央督导组的感激之情。

  扫黑除恶,要谋长久之策,须行固本之举。中央督导组充分发挥督导“撬动”作用,推动各地不断加大源头治理力度,从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延,增强对涉黑涉恶问题的“免疫力”。

  督导组把督导重点放在农村,推动软弱涣散村党组织整治,推动对新换届村“两委”候选人严格把关,对已换届村“两委”开展回头看,基层党组织建设明显加强。

  广西组织部门对涉黑涉恶村两委成员50人进行严肃处理,对1514个软弱涣散和后进村党组织进行整顿。

  新疆共打掉宗族恶势力、把持基层政权、霸占集体财产的黑恶势力团伙64个,查处涉黑涉恶村党员干部241名,整顿软弱涣散党组织1240个。

  针对一些行业监管部门行动迟缓,部分行业“一黑涉多业、一业生多黑”等问题,中央督导组深入调研,推动各地拿出有效举措,开展专项整治——

  湖南部署开展集中打击“三贷三霸”专项行动,全省打掉农村黑恶犯罪团伙296个,非法放贷团伙94个、黄赌毒类黑恶犯罪团伙173个;

  江西景德镇市开展非法侵占国有集体资产专项清查,依法严厉打击霸占、抢夺、盗取、侵吞国有、集体资产资源的黑恶势力,截至6月底,共收回水库204座8524亩、土地209亩、山地山林11495亩;

  浙江12个部门联合部署全省招投标领域违法行为专项治理,专项整治招标投标领域的交通、水利、房建、市政、设备采购与安装等“五大行业”,以及串通投标、弄虚作假、挂靠投标、出借资质、强揽工程等“五种情形”;

  云南把扫黑除恶专项斗争与缉私打非、禁毒禁赌、反恐防暴等实际工作紧密结合起来,突破一批有影响的案件,不断扩大专项斗争战果。

  ……

  船到中流浪更急,不获全胜不收兵。

  这是为了群众、依靠群众的“开门督导”。

  各督导组在进驻被督导地区的第一天就向社会广泛公布举报方式,并设立工作专班专门受理群众来信来电。对群众举报线索当日受理、当日交办,做到零差错、零失误……中央督导组秉持深厚的人民情怀,以严细深实的担当作为兑现着以人民为中心的庄严承诺。

  这是发现问题、边督边改的“面对面督导”。

  各督导组分阶段向被督导地区反馈督导意见,把边督边改贯穿始终;被督导地区党委政府高度重视,以“不贰过”的态度,针对督导发现的问题坚决整改、立行立改。

  中央督导组与人民群众同心同德,与被督导地区同向同力,凝聚起扫黑除恶专项斗争涉险滩、啃硬骨,不断向纵深推进的磅礴力量。

  第二轮督导中,10个省区市共打掉涉黑组织85个、涉恶犯罪团伙915个;10个督导组收到群众举报线索近20万条,督导组挂牌督办、重点督办15000余条;689名涉黑涉恶人员主动投案……

  第三轮督导中,11个省区市和新疆生产建设兵团共收到群众举报27万件,是专项斗争开展以来收到群众举报总数的2.7倍;有的地方查处涉黑涉恶案件两位数增长;有的地方查处的“保护伞”是督导前的4倍多……

  通过三轮督导,截至2019年6月底,全国共打掉涉黑组织2104个、涉恶集团7274个,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题33335件、处理33270人。

  累累战果,是“不间断开展大扫除”坚定决心的再一次彰显;

  累累战果,是人民群众与黑恶势力斗争信心的再一次鼓舞。

  当前,第二轮、第三轮督导整改开启“后半篇”文章;10月中下旬起,中央督导将启动“回头看”再杀“回马枪”;全国扫黑办将继续派出大要案督办组,狠抓专案督办;探索特派督导专员制度,继续发挥督导威力……

  督导“利剑”永不蒙尘,扫黑除恶人民战争必将无往不利!

  (新华社北京8月16日电  记者熊丰)


  《 人民日报 》( 2019-08-20 07 版)

(责编:曹昆)

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